부산 해운대 모 특급호텔 지하에는 상위 1%만 간다는 룸살롱이 있습니다. 부산에서 제법 힘이 있다는 정치인·검사·판사·언론인 중 여기에서 술 한 번 안 마신 사람들이 없다고 합니다.

이곳은 단순한 룸살롱이 아닙니다. 부산 해운대 엘시티(LCT)의 실질적인 오너 이영복 회장이 로비의 장소로 사용했던 곳입니다. 마치 영화 <내부자들>에서 미래자동차 회장이 정·관계 인물들을 불러다 파티를 벌이는 별장 술집이 연상되기도 합니다.

도대체 이영복 회장은 룸살롱 등을 통해 어떤 로비를 했고, 무엇을 얻었을까요? 그리고 왜 우리는 이 사건을 주목해야 할까요?

부산판 수서 사건의 주범 이영복

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▲  부산 다대지구 택지전화 과정에서 특혜 및 정.관계 로비의혹을 받고 잇는 전 동방주택 사장 이영복씨가 지난 2001년 12월 21일 법원의 영장실질심사를 받기 위해 부산지검을 나서고 있는 모습.
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이영복 회장이 처음 알려진 건 1998년 '부산판 수서'사건이라 불리는 '다대-만덕지구 택지개발 사업' 때였습니다. 당시 동방주택건설 사장이었던 이씨는 1993~1996년 부산시 사하구 다대동 임야 42만여㎡를 헐값에 매입합니다.

이곳은 그린벨트 지역으로 부산시가 산림보호 등의 이유로 개발을 제한하던 곳입니다. 그런데 이영복 사장이 땅을 매입하자 부산시가 '주거용지'로 형질을 변경합니다. 이씨가 당시 아파트 건립이 가능한 형질변경으로 얻은 시세차익만 무려 1000억 원이 넘었습니다.

당시 사건으로 부산시 고위 공무원이 뇌물 수수 혐의로 구속됐고, 정치인의 차명계좌에서 뭉칫돈이 발견되기도 했습니다. 정치권에서는 이영복 사장의 비자금이 창당 자금이나 정치 자금으로 흘러갔다는 의혹 때문에 공방이 벌어졌고, 급기야 국정감사에서 다루기도 했습니다.

그러나 가장 중요한 이영복 사장은 잡히지 않고 무려 2년간이나 도피 생활을 합니다. 2001년 12월 19일 자수한 이영복 사장은 검찰 수사에서 뇌물을 준 공무원 등이 누군지 진술하지 않았습니다. 그의 의리(?) 덕분인지 부산시 공무원 사이에서는 "다른 사람은 몰라도 이 회장은 앞으로 끝까지 챙겨야 한다"라는 에피소드까지 나오기도 합니다.

온갖 특혜로 얼룩진 해운대 엘시티

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▲  부산시 '해운대 관광 리조트 개발 사업' 민간사업자 공모지침서, 주거시설은 제외한다고 명시돼 있다.
ⓒ SBS 송성준 기자	관련사진보기

해운대 백사장 바로 앞에는 부산시가 시민수변공원으로 조성하겠다고 약속한 땅이 있습니다. 국방부 소유 땅이었지만 공공개발을 내세워 헐값에 불하를 받습니다. 부산시는 이 부지에 관광시설 조성을 목적으로 '해운대 관광개발 리조트 사업' 민간 입찰을 공모합니다.

당시 일부 건설사 등은 주거 시설이 제외돼 상업성이 없다는 입장이었습니다. 그러나 이영복 회장은 이에 응모했고 해운대 관광개발 리조트 사업을 따냈습니다. 얼마 뒤 부산시는 주거시설을 할 수 없다는 애초 방침을 바꿔 주거시설을 허용했습니다. 이뿐만 아니라 부산시는 해운대 엘시티에 아래와 같은 엄청난 특혜를 줬습니다.

1. 조성원가 2330억 원 부지를 엘시티 측에 2333억6000여만 원에 판매
2. 중심미관지구(건축물 높이를 최고 60m 이하로 규정) 폐지하고 일반미관지구로 변경 (400m 이상 초고층 건물 건축 가능, 해운대 엘시티 더샵 101층)
3. 주거 시설로 변경, 최대 72%까지 아파트 등으로 개인 분양 가능(레지던스 호텔 포함)
4. 환경영향평가, 교통영향평가 면제
- 서울시 사례: 제2롯데월드는 교통 대책으로 450억 원을 제시했지만, 서울시는 교통영향평가에 따라 불충분하다고 결정해 롯데그룹은 최종 4500억 원 투입
5. 부산시, 엘시티 주변 도로 확장으로 최소 300억 원 예산 소요
6. 부산시, 엘시티 내 소공원과 공용도로 조성 무상 지원 (최소 1000억 원 소요)
- 서울시 사례: 서울시의 환경영향 평가로 시행사인 롯데그룹은 생태공원 조성 면적을 38%로 늘리면서 3000억 원 부담.

해운대 엘시티에 온갖 특혜가 가득했습니다. 과연 일반적인 기업이 이런 엄청난 특혜를 받을 수 있을까요? 1998년 '만덕-다대지구 개발사업'이 재연되고 있는 모양새입니다.

또다시 잠적한 이영복 회장, 500억 비자금은 어디에?

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▲  검찰이 해운대 엘시티의 불법 대출과 비자금 조성 관련 압수수색을 하는 모습.
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지난달 검찰은 해운대 엘시티에 대한 압수수색 등을 벌이며 본격적인 수사에 돌입했습니다. 9월 10일에는 엘시티 시공사 전 대표이사 박아무개씨를 구속했습니다.

검찰은 박씨가 프로젝트 파이낸스(PF) 자금 320억 원과 회사 자금 200억 원 등을 빼돌려 거액의 비자금을 조성했다고 보고 자금을 추적하고 있습니다. 그러나 실제 비자금을 조성한 실질적인 오너 이영복 회장은 검찰 수사가 시작되자마자 1998년 때처럼 잠적했습니다.

부산지역에서는 부산지검 동부지청 형사3부(조용한 부장검사)의 해운대 엘시티 수사가 과연 제대로 이뤄질 수 있을까 하는 의구심을 가진 사람들이 많습니다. 왜냐하면 부산 지검의 오아무개 검사가 1997년 이영복 회장의 특혜의혹 등에 대해 내사를 벌이다 외압에 의해 중단했고, 1998년 갑자기 중국 연수를 떠나기도 했기 때문입니다.

이영복 회장에게 부산 지역을 거쳐 갔던 판·검사를 접대했던 장부가 있다는 의혹이 제기되고 있습니다. 또한, 전국구 규모의 정·관계 로비 의혹도 받고 있습니다.

해운대 엘시티 사건을 오랫동안 취재하고 있는 송성준 SBS 보도본부 부산지국장은 이영복 회장의 인맥과 검찰 수사에 대해 다음과 같이 말하기도 했습니다.

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▲  해운대 엘시티 시공계약 체결식에 참석한 허남식 부산시장(왼쪽 세번째)과 배덕광 해운대구청장(왼쪽 네번째), 이종철 부산도시공사 사장(왼쪽 첫번째), 시공사 중국 CSCEC 왕샤오펑 부총경리(왼쪽 두번째), 사업시행사 (주)엘시티PFV 박수근 대표이사(왼쪽 다섯번째) 등이 기념촬영을 하고 있다.
ⓒ SBS 송성준 기자	관련사진보기

"이렇게 수십 년 동안 쌓은 인맥이 권력 기관과 부산시 고위 간부·언론계 등 곳곳에 포진해 있었고 MB정권 핵심 실세와도 연이 닿아있다는 소문이 자자했습니다. 그뿐만 아니라 검찰과 경찰 국정원 등 권력 기관의 간부들과도 오랜 기간 친분을 쌓아오며 자신의 방패막이 역할을 기대했다고 주위에서 말합니다. 허남식 전 부산시장과 부산시 고위 간부들과의 교분도 무시할 수 없는 든든한 배경이었지요.

이러한 중앙과 부산을 넘나드는 폭넓은 인맥 관리로 부산 지역에서 이 회장에 대한 수사는 어려울 것이라는 반응이 지배적이었습니다. 실제로 대검을 비롯해 부산지검과 부산 동부지청에서 5, 6년 전부터 이 회장과 엘시티에 대한 수사설이 공공연하게 흘러나왔지만 그때마다 슬그머니 사라지고 한 것이 여러 차례 있었습니다. 그래서 이번 동부지청의 전격적인 수사에 대한 궁금증이 증폭되고 있습니다."([취재파일] 검찰의 부산 해운대 엘시티 더샵 수사…판도라의 상자는 열리는가? ①)

지금 롯데그룹의 신동빈 회장이 300억 원 비자금 조성으로 검찰 수사를 받고 있습니다. 대한민국 주요 언론이 이 사건을 주목하고 있습니다. 그런데 부산시 소재 일개 기업의 비자금 규모가 500억 원이 넘습니다.

온갖 특혜로 2조7000억 원짜리 해운대 엘시티 사업을 벌이면서 500억 원이 넘는 비자금을 조성한 인물, 그러나 검찰조차 잡지 못하고 있는 인물, 영화 속에 나오는 허구의 인물이 아니라 실제 대한민국 부산에서 벌어지고 있는 사건입니다. 그나저나 비자금 500억 원은 과연 어디로 흘러갔을까요?

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▲  지난 7월 30일 부산 해운대해수욕장에 들어서는 최고급 복합시설인 엘시티 공사가 진행되고 있는 모습. 엘시티는 6성급 호텔과 레지던스 호텔, 스카이워크 전망대로 구성되는 101층짜리 랜드마크빌딩(높이 411.6ｍ) 1동과 각 85층짜리 주거빌딩 2동(높이 339m, 331ｍ）, 각 건물을 연결하는 포디움(지상 7층）1동을 포함한 총 4동으로 구성되는 주거복합시설이다. 포스코 건설이 2019년 완공을 목표로 시공을 맡고 있다.
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