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▲  18대 총선에서 주안 뉴타운 공약 등을 내세웠던 새누리당 홍일표 후보가 이번엔, GTX 주안역 경유라는 개발 공약을 들고 나왔다.
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4.11총선이 일주일 앞으로 다가온 가운데, 인천 남구갑 대결이 혼전 양상으로 가고 있다.

인천 남구갑에서는 홍일표(56) 새누리당 후보와 김성진(52) 통합진보당 후보, 이형호(28) 무소속 후보가 대결을 펼치고 있다. 지난달 27일 <경인일보>가 보도한 여론조사 결과에 따르면 홍 후보가 43.2%, 김 후보가 35.2%의 지지를 받는 것으로 나타났다. (95% 신뢰수준에 ±4.4p)

양강 구도를 형성한 두 후보가 오차 범위 내 접전을 벌이는 상황이다. 또한 최근 <문화일보>가 벌인 여론조사에서도 남구갑은 접전 지역으로 분류됐다.

남구갑은 인천의 대표적 구도심 지역으로 노인층이 인천 평균보다 약 5% 정도 많아 새누리당 텃밭으로 분류된다. 주안2,4동 뉴타운 개발 지역을 비롯해 주안3,7,8동 재개발 구역, 도화지구(도시개발) 등도 있다. 17대 총선에서는 열린우리당 유필우 후보가 44%의 지지율로 당선했지만, 18대와 16대 총선에선 한나라당(새누리당) 후보가 승리했다.

18대 총선에서 홍 후보는 집권여당 프리미엄을 활용해 '주안 2,4동 뉴타운개발'과 '도화지구 도시개발 사업' 등의 주요 공약을 내걸고 당선했다. 이른바 뉴타운 공약 재미를 본 셈이다. 

<인천일보>가 3월에 벌인 여론조사에서 남구갑 유권자들은 지역 최대 현안으로 주안2․4동 뉴타운개발(26.8%) 사업을 꼽았다. 이어 도화지구 개발(17.4%)과 경인전철 역세권 개발(16.9%), 경인고속도로 일반도로화(15.5%) 순으로 응답했다.

노인층 밀집한 '뉴타운 표심'은 어디로?

인천의 구도심 재정비사업이 주춤거리고 미래를 전망하기 어려워지면서 홍 후보는 인천의 난개발을 초래한 장본인이라는 비난을 받기도 한다. 홍 후보는 2006년부터 2008년 18대 총선 직전까지 인천시 정무부시장을 지냈기 때문이다.

홍 후보는 당시 남구를 포함해 인천지역 각종 개발 사업의 밑그림을 그린 사람 중 한 명으로 꼽힌다. 여기에 주안2,4동 뉴타운개발 공약도 18대 총선에서 들고 나왔다. 주안 뉴타운도 홍 후보가 정무부시장 재임 시절 지정됐다.

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▲  지난달 21일 홍일표 새누리당 후보가 주안초등학교 앞 건널목에서 녹색어머니회와 함께 아침 교통지도를 하고 있다.
ⓒ 홍일표 후보 홈페이지	관련사진보기

2006년 발표된 '인천시 2010 도시 및 주거환경정비사업'에 따르면, 남구에는 재개발·재건축 정비(예정)구역이 총 45곳에 달한다. 이중 현재 사업이 제대로 추진된 지역은 거의 없다. 인천시에 따르면, 주안7,9구역을 비롯해 용일초교·정석항공고교주변·주안북초교 구역 등의 사업이 추진되지 않고 있다. 도화5·숭의4·도화거점·용현거점 구역도 마찬가지다.

정비(예정)구역 지정 남발로 인해 해당 지역 주민이 재산권을 침해받는가 하면, 더딘 재개발 사업 탓에 주민 갈등이 증폭돼 피해는 고스란히 서민들 몫으로 돌아간 상태다.

주안 뉴타운 지역은 노인층 밀집 지역으로 뉴타운 지정 단계에선 개발 이익을 기대했지만, 더딘 개발 사업으로 현재는 재개발 찬반 여론이 비등한 상황이다. 유권자들이 뉴타운 개발 공약 등을 전면에 내세워 18대 총선에서 당선한 홍 후보를 또다시 지지할지, 순환개발과 공적개발을 주장하는 김 후보를 지지할지 관심이 모인다.

뉴타운 지역에 거주하는 주부 최우수(54세. 가명)씨는 "서울도 뉴타운 사업이 잘 안 되는데, 주안이 되겠느냐는 회의적 여론도 상당하고, 그래도 믿을 것은 개발 사업밖에 없다는 의견도 꽤 있다"며 "노인들은 개발해야 한다는 생각을 많이 하는 것 같다"고 분위기를 전했다. 

남구갑 출신의 조영홍(주안2·3·4·7·8동) 시의원은 "사업이 더디게 진행되면서, (개발에) 부정적 의견이 높아진 것은 사실이다. 주안 뉴타운 사업의 핵심은 인천시와 정부 지원인데, 남구 지방의원들이 45억 원의 예산을 확보할 때 여당 국회의원이 확보한 국비는 11억9000만 원에 불과했다"면서 "뉴타운 사업에 정부 지원이 절실하다"고 말했다.

18대 총선에서 개발 공약으로 재미를 본 홍 후보는 이번엔 천문학적 재원 투입 등의 이유로 현재까지는 실현 가능성이 불투명한 '수도권 광역급행철도(GTX)'의 주안역 경유를 핵심 공약으로 들고 나왔다.

홍 후보는 지난달 29일 선거 출정식에서 "남구는 오랜 구도심 지역으로 지역경제 활성화가 최우선 과제"라며 "주안·도화동 권역별로 주요 시설을 유치해 남구의 지역경제를 부활시키겠다"고 말했다. 실현 방안으로 광역급행철도 주안역 통과, 도화한류타운 조성 등을 제시했다. 홍 후보는 선거홍보물에도 광역급행철도 주안역 정차를 전면에 내세웠다.

뉴타운으로 재미 본 홍일표, 이번엔 GTX... 결과는?

광역급행철도 사업은 경기도에서 처음 들고 나와 지난해에 겨우 '기본계획 수립 등 용역비' 50억 원이 확보된 것이 전부다. 이 사업은 국비로 진행하면 예산 13조 원이 소요되고, 민간자본으로 추진해도 국비 3조 원이 필요하다. 개통 이후에도 5년 동안 국비 6000억 원 이상이 소요될 것으로 추산된다.

경기도에서 추진하는 3개 노선으로, 인천에 해당하는 구간은 '송도(국제업무지구)~인천시청역~부평역~청량리역'이지만 주안역 정차는 애초 계획에 없다. 더욱이 지하 50~60m에, 최고속도가 200km/h를 넘어 경기도 화성시 동탄에서 서울 강남까지 18분에 연결하는 교통수단으로 불리고 있어, 주안역 정차는 타당성이 희박하다는 게 일반적 평가다.

특히, 새누리당 주요 후보들이 자신들의 지역구에 이 광역급행철도 정차 구간을 만들겠다고 공약한 상황이다. 경기 구리시 새누리당 주광덕(51) 후보는 '송도~청량리'로 돼 있는 B노선의 동부 출발지를 구리나 남양주로 연장하겠다고 공약하고 있으며, 경기 부천시 새누리당 임해규(52) 후보 역시 부천에 정차 구간을 만들겠다고 공약했다.

여기다 인천 계양을 새누리당 이상권 후보, 일산서구 김영선(51) 후보 등도 GTX 유치를 이번 총선 주요 공약으로 내세우고 있다. 이들 공약이 다 이행되면 광역급행철도의 평균속도는 현재 운행 중인 경인전철 '인천~용산'간 급행과 별 차이가 없게 된다.

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▲  통합진보당 김성진 후보가 지난달 28일 인천 남구 신기시장을 방문해 상인들과 대화를 나누고 있다. 김성진 후보 홈페이지>
ⓒ 김성진 후보 홈페이지	관련사진보기

야권 단일후보인 통합진보당의 김성진 후보 측은 홍 후보가 GTX 주안역 경유 공약을 전면에 내세우자, 언론사 주관 각종 토론회에서 "타당성 없다"고 반박하고 있다.

김 후보 측은 "홍 후보는 2008년 총선에서 뉴타운 공약처럼 지키지 못할 공약을 내놓아 주민 갈등만 야기했다"면서 "13조 원이라는 천문학적 예산이 투입되는 비현실적 공약을 내세워 지난 4년 동안 양극화를 초래한 책임을 회피하려 한다"고 비판했다.

이어 김 후보 측은 "부천, 계양구 새누리당 후보도 자기 지역에 광역급행철도를 유치하겠다는데, 급행 전철과 무슨 차이가 있느냐"며 "수조 원의 예산을 투입한다는 것이야말로 무책임한 개발 공약 남발"이라고 주장했다.

인천대학교 정치외교학과 이준한 교수도 "선거 최대 쟁점 중 하나는 GTX 주안역 경유인데, 신속성이 생명인 GTX가 많은 역을 거치면 경제성이나 효과가 떨어져 바람직하지 않을 것으로 보인다"면서 "지역 이익도 중요하나 국가 차원 이익도 판단해야 한다"고 지적했다.

집권 여당인 새누리당 인천지역 중진 의원 중 한 명인 조진형(69·부평갑) 의원도 최근 사석에서 'GTX 주안역 경우' 가능성을 묻는 기자의 질문에 "불가능한 일"이라고 말했다.

'엘리트' 대 '전직 운동권'의 대결

남구갑에 출사표를 던진 두 후보 삶의 이력도 차이가 크다.

홍 후보는 충남 홍성 출신으로 1974년 건국대학교 법학과를 입학해 1981년 23회 사법시험에 합격했다. 1985년 대구지법을 시작으로 1990년 인천지법, 1996년 서울고등법원 판사 등을 거쳐 마지막으로 1998년 인천지법 판사를 지냈다. 이듬해 인천에서 변호사를 개업했으며, 17대 총선에서 낙선한 후 18대 총선에서 당선했다. 

지난해 '투명사회를 위한 정보공개센터'가 공개한 '지역구 국회의원 보유 서울 소재 5억 원 이상 부동산 현황'에 따르면, 홍 후보는 서울 양천구 목동에 본인 명의의 아파트와 배우자 명의의 아파트(전세)를 가지고 있었다. 가격은 총 11억8800만 원이었다.

또한 홍 후보는 한미FTA 국회 비준과 언론법 강행처리, 인천국제공항 민영화·송도 영리병원 추진에 찬성해 '평화와참여로가는 인천연대'에게 총선 낙선 대상자로 2회 선정됐다. 2일 전국유통상인연합회도 "WTO와 FTA 등을 핑계로 유통법과 상생법 처리에 반대했다"면서, 김종훈(강남을) 후보와 홍 후보 등을 낙선 대상자로 선정했다.

반면, 김 후보는 부모를 일찍 잃고 형제자매가 뿔뿔이 흩어져 친척 집에서 더부살이를 했다. 김 후보는 고등학교를 졸업하지 못해 검정고시를 거쳐 대학에 입학했지만, 1980년 신군부의 광주학살에 저항하다 감옥살이를 하게 돼 졸업하지 못했다. 인천의 대표적 현안이었던 굴업도 핵폐기장 건설을 저지하는 운동을 벌이다 또 옥살이했다.

또 김 후보는 1996년 이후 지속된 부평 미군기지 반환 운동도 이끌었다. 아울러 전국 최초로 지방자치단체장 판공비(업무추진비) 공개 운동을 시작하기도 했다. 민주노동당 최고위원 등을 거쳐, 지난 지방선거에서 송영길 인천시장 후보 공동선거대책위원장을 맡았다.

다시 개발 공약을 들고 나온 여당 후보가 승리할지, 2010년 지방선거에서 수도권 최초의 진보 구청장 탄생 이후 진보 국회의원이 탄생할지에 관심이 모인다.