한 기초 자치단체가 지역경제 활성화를 위해 시를 포함한 산하 전부서와 하부 행정기관이 관급공사를 추진함에 있어, 지역업체가 우선 참여할 수 있도록 하는 제도적 장치인 훈령을 발령하여 지역업체를 돕는 데 팔소매를 걷고 노력을 기울인 결과 결실을 맺고 있다.

경기 안양시가 금년에 지역업체와 맺은 계약금액은 총 383억8천만원으로 지난해 275억원 보다 108억8천만원(39.5%)이 급증하며 지역업체 계약률이 86%에 육박했기 때문이다.

안양시가 최근 공개한 자료에 따르면 올해 공사·용역·물품계약을 총 망라해 시가 발주·체결한 계약금액은 총 448억9천만원으로 지역업체와의 계약률은 모두 85.5%(전년도 81.6%)에 달해, 지역업체 보호 및 지원을 위한 시의 관심과 정성을 가감 없이 보여줬다.

분야별로 살펴보면 먼저 가장 많은 부분을 차지한 공사부문에서 154억8천만원을 계약, 지난해 보다 49억여원이 증가하여 지역업체와의 계약비율은 90.9%에서 98.4%로 높아진 것으로 나타났으며, 용역부문은 전문성을 요하는 학술연구 등을 제외하고는 지역에 소재한 업체를 대상으로 해 계약금액은 181억여원으로 지난해 보다 42억여원이 증가했다.

또한 물품구매에 있어서도 지역 업체에서 47억여원을 구매함으로서 전년에 비해 17억원이 증가(55.4%)했다.

이는 전 세계적 금융위기의 여파가 지역경제를 송두리째 뒤흔들던 지난해 12월 시장특별지시로 지역경제 활성화 조치로 시 발주 건설공사에 안양지역 소재 업체의 하도급 참여, 관내업체 물품 우선구매 등을 특별 지시한 이래, 올 6월엔 '안양시 지역업체 보호 및 지원을 위한 훈령'을 발령, 관련제도를 정비하는 등 지역경제 활성화와 경기침체 극복을 최우선적 목표로 지역업체를 지속적, 체계적으로 지원한 성과로 풀이된다.

"안양시의 지역업체 보호 및 지원 훈령 성과 있네"

그러나 계약과정에서 난관에 부딪친 경우도 많았다. 특히 물품구매의 경우 조달구매 의무화, 생산업체 부재 등으로 계약에 어려움이 적지 않았다.

안양시 송종헌 회계과장은 "대부분 중소규모인 지역업체의 물품을 구매할 경우 대기업 제품과 비교할 때 가격경쟁력이 떨어지는 것이 사실이나 그럴수록 보호하고 지원해 주어야 지역업체가 훌륭한 기업으로 성장할 수 있지 않겠느냐"며 "다만 법적 규제, 업체 부재 등으로 어쩔 수 없이 관외업체와 계약을 맺을 수 밖에 없는 경우도 있다"며 아쉬움을 토로했다.

하지만 안양시가 이처럼 훈령을 제정하면서까지 지역 업체 지원에 노력하고 가시적 성과가 보이자 전문건설업협회 안양지회 등에서도 고마움을 느끼고 있다.

안양시는 지난 6월 12일 '안양시 지역업체 보호 및 지원을 위한 훈령'을 발령했다. 11개조로 구성된 훈령은 ▲지역업체의 보호 및 육성 ▲지역업체 생산품 등의 우선사용 ▲공동수급체 등 참여 권장 ▲공사일부 하도급 ▲분할발주 등을 주 내용으로 하고 있다.

이 훈령에 따르면 안양시가 발주하는 각종 공사에 소요되는 자재를 지역 업체가 생산한 물품을 설계단계에서부터 반영하고, 구매하는 각종 행정비품과 소모품 역시 특별한 사유가 없는 한 반드시 지역에 있는 업체에서 구매해야 한다.

또 '지방자치단체 입찰 및 계약집행기준'에 따라 해당 공사의 시공품질 저하나 원활한 공동수급체 구성을 저해하지 아니하는 범위에서 공동도급 비율이 극대화되도록 공동수급 비율을 높이는 한편, 건설공사를 발주할 때 가급적 지역 업체가 하도급에 참여할 수 있도록 길을 넓혀주고 대금지급은 현금결제가 이뤄질 수 있도록 권장하도록 하고 있다.

안양시, 기업 SOS넷 통한 애로처리 도내 최다

한편 안양시는 기업체 사기진작과 경영안정화 동기부여 등을 목적으로 지난 2007년부터 매년 1회 공모를 통해 우수기업을 선정하고, 매월 1회 '기업인 열린 시정의 날'에는 시장이 직접 기업인들을 만나 애로사항을 수렴하고 있어 기업인들로 부터 좋은 반응이다.

특히 경기도가 발표한 지난 1년간 '기업SOS넷'을 통한 기업애로 처리현황에 따르면 안양시는 기업하기 좋은 환경 조성, 기업애로 제로를 목표로 복합애로중 주요사안에 대한 원스톱 처리회의를 운영하면서 처리 건수가 3270건에 달해 가장 많은 것으로 집계됐다.

또한 경기침체 속에 불황을 겪고있는 중소기업 경영안정을 위해 다양한 지원과 노력을 펼치고 있다. 이에 지난해보다 150억원 늘어난 1천억원의 육성자금을 책정, 지난 6월 현재 203건에 555억원을 지원했는가 하면 특례보증 대출자금도 28억원을 출연해 놓고 있다.

이외에도 안양시는 공공기관 법인카드 현금영수증 발급, 소상공인 특례보증 지원, 전통시장 이용하는 날 운영 등 지역경제 활성화를 위한 행.재정적 지원을 아끼지 않고 있으며, 앞으로도 지역업체 우수물품 소개책자를 발간하는 등 중소 지역업체 판로개척 및 경쟁력 강화에 지속적으로 기여한다는 방침이다.