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▲ 인천 인천시 지형 모습. <다음지도 갈무리 사진>
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인천에 소재한 공공기관의 종사자 중 고위직일수록, 중앙정부 부처에 속하는 공공기관 종사자일수록 인천에 사는 비율이 낮은 것으로 나타났다.

<시사인천>은 올해 2월 인천에 소재한 공공기관 150여 개에 '공공기관 종사자 거주 현황' 정보공개를 요청했고, 6월에 자료를 취합해 분석했다.

정보를 공개한 곳은 인천시(군·구 포함), 시교육청, 경찰청, 검찰청, 법원, 선거관리위원회, 국세청, 관세청, 통계청, 병무청, 우정사업본부, 대학, 지방공기업, 정부공기업(공단) 출장소 등 128개다. 해양경비안전본부, 한국도로공사, 인천구치소, 신용보증기금 등, 일부 공공기관은 공개를 거부했다.

정보를 공개한 공공기관 128개의 2015년 2월 기준 종사자는 총7만 7641명이다. 이중 80.3%가 인천에 살았다. 서울시 7.6%, 경기도 9.9%, 기타 2.3%로 조사됐다. 이중 공무원 기준 5급(사무관) 이상에 해당하는 간부직원은 5892명으로, 이중 66.8%인 3935명이 인천에 살았다. 나머지는 서울시 16%, 경기도 17.4%, 기타 3.1%로 나타났다.(아래 표 참고)

인천시청(군·구 포함) 소속 공무원과 인천지방경찰청 소속 경찰공무원은 90% 가까이 인천에 거주하는 것으로 나타났다. 인천시청(군·구 포함) 소속 공무원 중 90.4%가 인천에 거주했고, 경찰공무원은 88.9%가 인천에 거주하는 것으로 조사됐다.

인천시청 공무원의 경우 간부직원의 인천 거주 비율은 92.8%로 전체 직원 거주 비율보다 높게 나타났다. 다만, 경찰공무원의 경우 간부직원의 인천 거주 비율은 78.3%로 전체 직원 비율 90.4%보다 낮았다.

반면, 인천시교육청 정규 교원의 인천 거주 비율은 공공기관 128개의 종사자 평균 인천 거주 비율인 80%를 밑돌았다. 인천시청 공무원과 경찰공무원에 비해 약 10%포인트 낮은 79.6%로 조사됐다. 나머지는 경기도 9.7%, 서울시 9%를 차지했다. 간부 교원의 인천 거주 비율은 81.7%로 나타났다.

다만 시교육청에서 일하는 지방공무원의 인천 거주 비율은 89.6%로 시청 공무원과 큰 차이가 없었다. 시교육청 소속 간부직원 역시 92.9%가 인천에 거주하는 것으로 조사돼, 시청과 거의 비슷한 비율을 나타냈다.

인천시 또는 군·구가 설립한 공기업 중 시설관리공단의 경우 96.2%가 인천에 거주하는 것으로 조사됐다. 공기업 외에 인천시가 출연한 기관들의 인천 거주 비율은 81.1%로 나타났다.

인천시 공기업 중 인천교통공사 직원의 인천 거주 비율은 83.2%로 조사됐고, 인천교통공사 간부직원의 인천 거주 비율은 74.1%로 더 낮았다. 인천도시공사는 76.3%만 인천에 거주하는 것으로 조사됐다.

공공기관 128개 중 종사자가 200명 이상인 공공기관 중 인천 거주 비율이 60%를 밑도는 기관은 관세청(인천본부세관·공항세관)과 한국폴리텍대학교, 국립환경과학원, 한국환경공단, 한국토지주택공사 인천지역본부, 한국관광공사 인천지사, 농림축산검역본부, 인천공항출입국관리사무소 등이다.

특히, 서구에 소재한 한국환경공단의 인천 거주 비율은 25.8%에 불과했다. 한국토지주택공사 인천지역본부는 44.4%, 국립환경과학원은 45.6%로 2명 중 1명 이상이 인천에 살지 않는 것으로 조사됐다.

국민안전처 소속 인천해양경비안전서와 중부지방해양경비안전본부의 경우 80.8%가 인천에 거주하는 것으로 조사됐고, 간부직원은 전원이 인천에 거주하는 것으로 조사됐다. 다만, 송도에 있는 해양경비안전본부는 정보를 공개하지 않았다.

검찰청은 61.6%, 법원은 67.5%가 인천에 거주하는 것으로 나타났다. 이전 논란 속에 있는 경인교대는 66.3%만이 인천에 거주했고, LNG인수기지 증설 논란에 있는 한국가스공사는 60.8%만 인천에 살았다.

정부기관 소속 간부직원의 인천 거주 비율은 더욱 낮았다. 법원과 검찰은 30~40%대, 선관위와 4대 보험 공단은 40%대로 조사됐다.

인천의 대표적인 정부공기업인 인천항만공사와 인천국제공항공사의 인천 거주 비율은 각각 68.2%와 60.9%로 나타났다. 간부직원의 인천 거주 비율은 각각 69.4%와 55.9%로 나타났다.

"현안 얘기하고자 할 때 인천에 없어"

인천발전연구원이 2013년에 발표한 '2012년 기준 인천 거주 시민들이 신용카드를 사용한 지역'을 보면, 인천은 46.8%에 그쳤다. 서울시 32.2%, 경기도 14.2%, 기타 지역 6.8% 등, 인천 밖에서 53.2%를 썼다. 역외 사용률 국내 1위였다. 인천에서 벌어서 타 지역에 소비하는 셈이다. 전국 평균 역외 사용률 42.3%와 비교하면 10.9%포인트 높다.

문제는 인천시민의 역외 소비율이 2010년의 49.1%에 비해 4%포인트 더 증가했다는 데 있다. 이러한 역외 소비율은 인천에 거주하면서 서울로 통근하는 직장인들의 소비와 함께 인천 소재 공공기관 종사자의 인천 외 지역 거주 또한 일정한 영향을 끼친다고 얘기할 수 있다.

인천은 인구 300만명 시대를 앞두고 있다. 과거 산업화 시대에 일자리를 찾아온 사람부터 최근 국제항만과 국제공항, 경제자유구역 내 IT산업과 BT산업, 금융산업의 새로운 일자리를 찾아온 이들이 섞여있다. 또한 경제적 어려움으로 온 사람도 많다.

인천의 지속가능한 성장을 위한 경제·산업정책, 교육정책, 복지정책 등을 수립하고, 이를 실현해가기 위해서는 중앙정부와 지방정부의 협력, 정부와 시민과 학계와 산업계의 협력, 계층 간 지역 간 협력을 도모하는 일이 필요하다.

이광호 인천평화복지연대 사무처장은 "지역의 굵직한 현안을 해결하기 위해서는 수면 위아래를 넘나들면서, 때론 공식적으로 때론 편안하게 현안을 토론하고 협의해야한다. 특히, 인천의 경우 정부기관과 연관돼있는 일이 많다. 일정한 권한과 책임을 지닌 고위공직자와 공기업 간부직원이 인천에 살아야 인천에 애정을 갖고 나설 수 있을 것이다. 그런데 막상 만나려하면 인천에 없는 점이 아쉽다"고 말했다.

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▲ 인천공공기관 인천지역 128개 공공기관 중 50인 이상 공공기관 종사자 거주지현황.
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